财税竭泽而渔会抽干民企血液0蓬莱

财税竭泽而渔会抽干民企血液

财税“竭泽而渔” 民企“雪上加霜”

——企业家跑路，中国社会的恨

2012年1月1日起，邵阳市实行《邵阳市企业所得税分类动态管理办法(试行)》，将全市企业所得税纳税人分为三类，第一类包括各县年度入库所得税排名前五的企业，还有金融、保险、证券企业，以及上市公司等，它们的税收用查账征收方式；而第三类则是符合国税总局规定的属于核定征收(会计账簿不健全，对产量和销售额征税)企业所得税的企业。

特别的规定在于第二类，这些企业将被实行“查账征收，定率预缴”的征收方式，定率预缴则是指企业在预缴申报所得税时，采用“按照税务机关确定的其他方法”算预缴税款，即按照税务机关确定的行业预缴率乘以营业收入来确定企业应预缴所得税额的方法。

具体来说，农林牧副渔业对应1%的预缴率，电力、热力行业则对应3%的预缴率，房地产开发、建筑安装、娱乐业则对应2.5%的预缴率。该市有一份针对全市18个行业的预缴率表。(2012年4月16日《第一财经日报》)

邵阳如此做法，引起企业及行业强烈不满。中小民营企业税负本就十分沉重，各种要素成本不断增加，生产经营难以为继，温州、常州等地持续出现民企老板“跑路”现象。邵阳此举对民企无疑“雪上加霜”。

《福布斯》杂志发布的“税负痛苦指数”榜单上，中国内地列“税负痛苦指数”居全球第二的排位，尽管国家财政部门予以否认，但民企的“税负痛苦”却是真实的，感受远比数据来得重要。尚德施正荣表示：“现在感觉税务双轨制，25%的税，加上随着产业的发展，竞争的剧烈，利润也逐渐下降，所以企业确实感觉这两年税负比较重。”“目前企业所面临的状况叫内外交困。内部劳动力短缺，原材料成本上升，人民币升值，税负增加，对外贸易壁垒，原材料涨价，销售价格下降等等一系列都是负面的，所以对企业的经营确实带来困难。”

也许邵阳等地方政府也很无奈。政府要吃饭，而财政收入增幅在明显回落，民企痛苦，政府也很痛苦。财政部4月13日公布数据显示，今年一季度，全国财政收入同比增长14.7%，比去年同期(33.1%)回落18.4个百分点，其中税收收入同比增长10.3%，比去年同期(32.4%)回落22.1个百分点。

于是，各种特殊增收办法便蠢蠢欲动。最近中央和地方均出台或是计划出台的一些扩大税源的项目，试图由经济形势较好时法定应征实际未征的“弹性征管空间”提取更多的资源，而地方政府回旋的余地较小，便有了邵阳“预缴税款”的做法。事实上，全国各地如此诸如让企业尤其是民营企业“预缴所得增、增值税”等形形色色、巧立名目的做法，并不是什么值得大惊小怪的新闻，只是没有像邵阳如此“透明”吧了！

“形象工程”，“好大喜功”，“卯吃寅粮”，地方政府债务不堪重负。2011年6月27日，国家审计署2011年第35号审计结果公告显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元。省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%，加上地方政府负有担保责任的或有债务，债务率为70.45%。在10.72万亿元的全国地方政府性债务余额中，政府负有偿还责任的债务67109.51亿元，占62.62%；政府负有担保责任的 或 有 债 务2 3 3 6 9 .7 4亿 元 ，占21.80%；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务16695 .66亿元，占15.58%。至2010年底，全国只有54个县级政府没有举借政府性债务，有78个市级和99个县级政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。

长期依赖“土地财政”的地方政府，在国家严厉控制房价上涨的形势下，便将目光转向民营企业，像湖南邵阳到企业查账，让企业把未来的所得税“预缴”上来。长期以往，民企何以生存、发展？

税收是财政收入的主体，税收不会脱离经济而独立运行，经济增速放缓自然会带来税收收入增幅的下降。“地方政府应理性客观地认识到降低财政收入增速、加大减税空间对经济的积极影响，并抓住机会将经济结构调整得更加合理。”

经济增长放缓，财政收入回落，需要政府推出创造性和智慧性的举措，更好地服务民营企业，帮助民企减负，推进转型升级，转变增长方式，而不是“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”！

毕竟，经济活跃才能拓展税源，让中小企业生活在春天里地方政府的“税基”才阳光灿烂。邵阳做法必须遏制，并予以打击！

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