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辽宁：产能过剩行业不得备案新增产能

【铝道】涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准，抽水蓄能电站由省级政府投资主管部门核准，6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府投资主管部门核准 3月30日，从辽宁省发改委了解到，《辽宁省政府核准的投资项目目录（2015年本）》日前已经发布，该《目录》明确了农业水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、外商投资、境外投资共计12个领域投资项目的核准部门，企业在进行项目投资时可依该《目录》找准审批部门。

为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，确立企业投资主体地位，去年年底国务院出台了政府核准的投资项目目录打孔膜，把国务院和省级政府的投资项目核准权限进行了限定。辽宁省在此基础上，制定了辽宁省政府的核准投资项目目录。辽宁省政府明确，环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，强化事中事后监管。对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，各市政府和省政府有关部门要严格按国务院相关规定执行，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式该技术在提高包装产品性能的同时备案新增产能项目。

各级发展改革部门是同级政府的投资主管部门，各级经济和信息金坛化部门是工业技术改造项目的投资主管部门。而对于项目核准机关，省政府也要求要切实改进和完善管理办法，提高工作效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。除核电、大型水利水电等特定项目外，坚决取消前期工作咨询复函等变相审批行为。

本次发布的《目录》与2014年版本相比，由于各级政府的核准权限下放，有了一定的变化。比如，抽水蓄能电站，去年规定由国务院行业管理部门核准，而今年则由省政府投资主管部门核准。民用航空航天领域，去年规定民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准。今年在此基础上会议电视又有细分自动磨齿机，6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府投资主管部门核准。

辽宁省发改委表示，《目录》中国务院核准的项目，经辽宁省政府同意后，由省发展改革委履行上报程序。国务院投资主管部门核准的项目，由辽宁省发展改革委履行上报程序。国务院行业管理部门核准的项目，由相应的省级行业管理部门履行上报程序。